Олланд или бунт
К лучшему или к худшему, сейчас Европа восстала против бюджетно-налогового договора, обрекающего страны-члены Европейского Союза на экономию без экономического роста. Должно ли дело дойти до военного переворота, чтобы некоторые политики поняли, что ситуация неприемлема? Или же выбор Франсуа Олланда в качестве президента Франции изменит бескомпромиссную позицию Германии?
Перспектива сокращения дефицита государственных бюджетов до менее 3% ВВП нереальна, как в Нидерландах, так и в Испании. Если ЕС не готов применить карательные меры сейчас, то ему придется дать этим странам дополнительную свободу. В Греции ситуация еще серьезнее - последние выборы не привели к созданию правительства, и теперь необходимо проведение еще одного всенародного голосования в июне.
Ирландия, к счастью, вызывает меньше тревоги, но вероятность того, что бюджетный пакт будет принят в результате всенародного референдума, уменьшается. Конечно, удаление пункта о единогласном одобрении дает возможность избежать этого препятствия и обеспечивает выполнение пакта. Но это ничего не решает, поскольку ни Франция, ни Италия не ратифицировали договор. Даже социал-демократы в Германии, поддержка которых нужна канцлеру Германии Ангеле Меркель для обеспечения ратификации в бундестаге, судя по всему, предоставляют ее лишь условно.
Германию обвиняют в монетаристском догматизме, а также в усиление экономической асимметрии со своими соседями по еврозоне. Относительно хорошее экономическое здоровье позволяет ей финансировать свой долг по ставке ниже темпов инфляции, в то время как другие европейские государства финансируют свои долги по ставкам, превышающим инфляцию на три пункта.
С победой Олланда над Саркози у Меркель практически не осталось поддержки в еврозоне, кроме Финляндии. Тандем с Саркози был очень полезным для немцев в продвижении своих взглядов, в то время как Саркози принял свою роль "Меркози", чтобы сохранить ключевую роль Франции в урегулировании кризиса в Европе. Но, по существу, из-за жесткой экономии Франция проиграла.
Олланд намерен изменить курс. Он отводит важную роль франко-германским отношениям. Тем не менее, он достаточно реалистичен, чтобы увидеть, что эти отношения довольно несбалансированные вследствие экономического спада во Франции.
Победа Олланда уже резко изменила европейскую политику. Почти все европейские правительства рассчитывают на него, чтобы изменить баланс сил. Редко выборы во Франции имели такой резонанс в Европе. Удастся ли ему это?
Четыре предложения, которые сделал Олланд, настолько согласованы, что Германии будет трудно выступить против них: использование неизрасходованных средств из структурных фондов ЕС, рекапитализация Европейского инвестиционного банка, создание проектных облигаций, а также налогообложение финансовых сделок. Примечательно, что два предложения, которые, предположительно, должны были вызвать сопротивление Германии – еврооблигации и преобразование европейского механизма стабильности в банк, который смог бы брать в долг у Европейского центрального банка – были удалены из его проекта меморандума европейским лидерам.
Несмотря на серьезность ситуации, у Олланда есть три преимущества: чрезмерная строгость нереалистична, учитывая растущую социальную оппозицию; дефициты государственных бюджетов составляют лишь малую часть проблем Европы (и не обязательно являются источником кризиса); за пределами Германии возник консенсус по поводу изменения тактики противодействия кризису. Кроме того, на саммите Большой восьмерки Олланд попытается заручиться поддержкой Соединенных Штатов, которые опасаются, что дефляция в Европе замедлит восстановление их экономики.
Исторически Германия никогда не выигрывала от изоляции. Вероятно, именно на основе этого историко-политического аргумента Олланд сможет убедить лидеров Германии.
Конечно, можно утверждать, что новый европейский консенсус весьма неоднозначен. Некоторые поддерживают стимулирование роста посредством инвестиционных проектов, в то время как другие подчеркивают важность структурных реформ. Нет никакой гарантии, что предложения Олланда смогут быстро оживить умирающие экономики. Совершенно очевидно, что в такой стране, как Франция, сокращение государственных расходов ‑ особенно часто непродуктивных операционных расходов государства ‑ является необходимым условием для восстановления.
Тем не менее, проблемы Европы, по определению, не могут быть решены одномоментно. Растет противодействие общества мерам жесткой экономии и участники финансовых рынков опасаются по поводу того, что может пострадать долгосрочный экономический рост. Это редкий и мощный союз, который европейские политические лидеры игнорируют на свой страх и риск.
Заки Лаиди, профессор международных отношений в Институте политических исследований (Париж)
©Project Syndicate, 2012
Источник