На фото: Одесский припортовый завод

Три года подряд правительство вместе с Фондом государственного имущества безуспешно пыталось запустить большую приватизацию. С 2015 года Министерство финансов закладывало в бюджет многомиллиардные ожидания по поступлениям от приватизации, но ежегодно амбициозный план выполнялся в среднем на 1%.

Передать госсобственность в руки частным инвесторам не удается по нескольким причинам: коррупция на крупных госпредприятиях, их долговые проблемы (например, Одесский припортовый завод, ГПЗКУ), сложные и непрозрачные процедуры продаж. В Минэкономразвития считают, чтобы частично решить эти проблемы и запустить масштабную распродажу нужно улучшить приватизационную подготовку предприятий. Для этого Кабмин разработал новый законопроект. Вчера депутаты приняли его в первом чтении. LIGA.net разбиралась, что изменится.

Упрощение правил

Сейчас приватизацию в Украине регулируют семь отдельных законодательных актов, которые иногда противоречат друг другу. Законопроект 7066 предлагает объединить законодательство в одном документе. Разобраться в правилах приватизации после этого потенциальным инвесторам будет намного проще.

Законопроект предлагает упростить классификацию объектов и сократить количество аукционов.

По данным Минэкономразвития, в распоряжении государства находится 3444 государственных предприятия. 839 из них должны быть приватизированы. Однако согласно действующему законодательству реально в кратко- и среднесрочной перспективе проданными могут быть только 284, крупных объектов среди них 60. Все эти объекты Фонд госимущества делит на шесть групп, для каждой из которых существуют свои правила продажи. Законопроект N7066 предлагает простую классификацию объектов на большие (дороже 250 млн грн) и малые (дешевле 250 млн грн).

Читайте также: Маркарова: Наша цель – продать ПриватБанк через пять лет

Для двух типов объектов останется только два способа продажи, вместо пяти существующих. "Продажа больших объектов будет проходить на аукционах с привлечением инвестиционного советника. Малым объектам советник не нужен, их будут продавать через электронный аукцион (например, на базе Прозорро.Продажи.). На аукционах Прозорро государство за год продало лоты на 4 млрд грн, в то время как Фонд госимущества приблизительно на те же 4 млрд грн наторговал за четыре года", - объясняет Андрей Бойцун, член Стратегической группы стратегических советников по поддержке реформ в Украине (SAGSUR).

Ускорение процедур

Кабмин предлагает отменить длительную и часто некачественную процедуру оценки актива независимым оценщиком, которую сейчас обязательно нужно провести для определения стартовой цены. "У оценщика часто нет стимула оценить предприятие объективно. Его вознаграждение никак не зависит от того, продастся объект или нет. Напротив, он чаще всего оценивает предприятие выше своей реальной стоимости, чтобы потом у прокуратуры не было к нему вопросов о заниженной цене", - говорит Бойцун.

Завышенная оценка отпугивает потенциальных инвесторов, а сама процедура занимает несколько месяцев. Если депутаты одобрят законопроект, стартовая цена будет определяется балансовой стоимостью объекта.

Привлечение советника

Приватизация крупных объектов теперь будет проходить под наблюдением советников - крупных международных компаний, вроде UBS, Citi, JP Morgan, Franklin Templeton и т.д.. Раньше эта опция не была обязательной, но некоторые компании обращались к их услугам. Например, с Центрэнерго сейчас работает консорциум советников, в который входит польский EY, Baker McKenzie и украинский инвестиционный банк SARS.

Чтобы прочесть этот материал нужно оформить подписку. Перейдите к полной версии страницы.