Скорочення тютюнової тіні: "Суміш фільму жахів, трилера і відвертої порнографії"

Цього року чи не вперше за останні роки в Україні фіксується значне скорочення ринку нелегальних сигарет. З початку року його обсяг скоротився з 25% до 18% на початок літа.

Тобто зараз практично кожна п'ята цигарка на ринку продається без сплати вкрай необхідних бюджету грошей. А ще на початку року чверть усього, що продавалось, йшло повз державний бюджет. Це означає недоотримання десятків мільярдів гривень. 

Втрачати ці гроші зловмисники не хочуть. Вони вкрай агресивно протидіють представникам держави.

Боротьба з тютюновою тінню є частиною зусиль влади щодо детінізації економіки, яка, за різними оцінками, становить від 30% до 50%. На цьому наполягають наші міжнародні партнери, зокрема у МВФ.

Суміш жахів і трилеру

"Нелегальні виробники сигарет, у своїй протидії слідству та державі, вже перейшли всі можливі та неможливі межі. Вони б’ють поліцейських, щоб унеможливити відбір зразків, заварюють двері та приміщення фабрики, вимикають світло в населеному пункті на дні та тижні. І навіть тупо крадуть арештований товар, який потім ловлять у момент відправки на пошті", – констатує голова Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев.

Боротьба з тютюновою тінню, за його словами, зараз нагадує сценарії фільмів жахів.

"Це суміш фільму жахів, трилеру і відвертої порнографії", – сказав Гетманцев на засіданні комітету 9 серпня, даючи образну характеристику спробам правоохоронців протидіяти цьому та опору з боку нелегалів.

Нагадаємо, у БЕБ констатують – сучасний ринок контрафактних тютюнових виробів в Україні значною мірою формується завдяки тому, що вироблено всередині країни.

Це виробництво поза обліком тих підприємств, які мають ліцензії, і тих, хто працює цілком нелегально – у підвалах та підпільних цехах. Частку відвертих нелегалів правоохоронці вважають значно меншою, ніж "сірих". Контрабанда також є. Але її частка доволі незначна – на рівні 2,2% від загального обсягу тіньової тютюнової продукції.

Крім цього, є величезна мережа з декілька десятків тисяч точок, яка спеціалізується на продажі нелегальної тютюнової продукції. 

"Це інфраструктура, яка створювалася 30 років. Це інфраструктура, яка має глибоке коріння в правоохоронних органах і в фіскальних органах також, давайте будемо відверті. Це інфраструктура, яка має в своєму розпорядженні мільярди, мільярди не гривень, розумієте? І сказати про те, що хтось у цій країні може вирішити це питання за рік, за пів року, за два роки навіть – неможливо це зробити", – зазначає Гетманцев.

Надалі, вважає він, потрібно займатись реалізаторами і не допустити зростання частки контрабанди.

Слідчим відомі місця виробництва "сірого" контрафакту. Відомі і схеми реалізації, і бенефіціари – вигодонабувачі.

Саме блокування виробництва цих "сірих" виробників дозволило значно зменшити обсяги "тіні".

"Ми проводимо масштабні слідчі дії на п'яти крупних виробничих об'єктах України де, за даними слідства, виробляється найбільша маса нелегальної продукції. Це Винниківська тютюнова фабрика у Львівській області, Українське тютюнове виробництво в Рівненській області, Імперіал Табакко в Одессі, Маршалл Файнест Тобакко Юкрейн в Тернополі та Табако Дім у Києві", – зазначає виконувач обов'язків керівника Бюро економічної безпеки (БЕБ) Сергій Перхун.

Загалом, тільки цього року БЕБ вилучено нелегальної продукції на суму майже мільярд гривень. Зареєстровано понад 350 кримінальних проваджень. Повідомлено про підозру 263 особам. До суду скеровано 189 обвинувальних актів, з яких вже винесено 103 обвинувальні вироки. 

Та опір із боку виробників контрафакту шалений.

"Лише уявіть собі, що на фабриці Владислава Гельзіна в Гощі (Українське тютюнове виробництво. – Ред.) слідчі досі не можуть взяти зразки на жодній із ліній. Їм це не дають зробити фізично. На фабриці Григорія Козловського (Львівська тютюнова фабрика. – Ред.) з 17 ліній зразки взяті з шести, а заблоковано 11", – каже Гетманцев.

Голова податкового комітету Ради називає такі дії проявом неадекватності.

"Ви хто там взагалі такі? Хто ви такі, що фізично протидієте державі? Ви в адекваті?" – емоційно зазначає він у своєму зверненні до бенефіціарів цих виробництв.

Він зазначає, що попри спротив цього року припинена протиправна діяльність колишнього київського конвертатора. У ТОВ "Табако Дім" із Києва вилучено 2 лінії, продукція та сировина. Ліцензія відкликана. У ТОВ "Імперія.Табак.ЛТД" із Любашівки на Одещині ліцензія теж відкликана, а продукція вилучена. Те саме у ТОВ "Оріон Табакко" з Одеси. Обладнання вилучене. Ліцензія анульована. 

Таким чином, переконує парламентар, на сьогодні все нелегальне виробництво тютюну зупинене. Активна боротьба з "тінню" триває 4-й місяць поспіль.

18% все ще багато

Результатом протидії "тіні" стало помітне збільшення надходжень до бюджету. У Державній податковій службі зазначають, що у червні-липні 2024 року фіксується збільшення надходжень від акцизу на 33,6% рік до року – до 4,6 млрд грн. 

Левову частку цієї суми сплатили легальні виробники – транснаціональні компанії, які діють в Україні. Їх представники поділяють позитивну оцінку змін на ринку.

"За даними компанії Kantar Україна, яка здійснює моніторинг нелегальної торгівлі тютюновими виробами в Україні, частка тіньового сектору у квітні 2024 року знизилася до 18% порівняно з 25,7% у жовтні 2023 року. Найкращим доказом ефективності боротьби з нелегальним ринком є збільшення надходжень від акцизу на 33,6% у червні-липні, до 4,6 млрд грн у річному вимірі (за даними ДПС). Крім того, за даними експертів Української ради бізнесу, зростає кількість чеків на продаж легальної продукції, що також є дуже позитивним показником", – розповіли LIGA.net у пресслужбі компанії "Філіп Морріс Україна".

Цікаво, що відкриття нової релокованої фабрики цієї компанії на Львівщині збіглося із початком масованих обшуків "сірих" сигаретників силами БЕБ.

Однак, як констатують легальні виробники, 18% частки тіньового ринку сигарет залишається надто високим показником. 

"Важливо, щоб правоохоронні органи продовжували активну протидію нелегальному ринку, адже середній рівень цього показника в Європі становить близько 8,2%", – додали в пресслужбі тютюнової компанії.

Окрім нелегального виробництва, в полі зору правоохоронців та податківців реалізація контрафакту. Тут типові схеми продажу сигарет поза обліком – за готівку і супутні маніпуляції з безготівковими розрахунками. Податківці та БЕБ мають звернути на це особливу увагу найближчим часом.

У парламенті, аби протистояти цьому, пропонують зробити такі операції економічно невигідними і хочуть збільшити податкове навантаження для гуртовиків та ввести великі штрафи за подібні операції. 

"Це високорентабельна оптова торгівля, тому цифра наявного податкового навантаження потребує уточнення й опрацювання", – зазначив Гетманцев за підсумками засідання Комітету. 

Однак це зараз просто ініціатива окремих депутатів, яка навіть не оформлена у вигляді законопроєкту. 

На тлі частки "тіні" в українській економіці, детінізація може суттєво поповнити бюджет. Експертка із питань оподаткування Growford Institute Тетяна Кощук вважає, що можливості впливу детінізації на доходи бюджету можна оцінити на рівні 500 млрд грн на рік. Але "одним ударом" із цим впоратися складно.

Нагадаємо, українська тіньова тютюнова економіка неухильно зростає з 2018 року. Тоді вона становила 4,7% ринку. Цей процес пришвидшився після початку великої війни. На кінець 2023 року, за оцінками Kantar Ukraine, кожна четверта сигарета в Україні вироблялася нелегально.

У березні 2024 року загальний рівень нелегальної торгівлі тютюновими виробами в Україні знизився до 19,1% з 25,7% у жовтні минулого року. Тоді це відбулось шляхом зменшення частки нелегальної продукції з маркуванням Duty Free із 12,9% до 9,2%. Введена тоді заборона унеможливила документальну легалізацію продажу через магазини безмитної торгівлі.