Свободная торговля с Турцией. Новые возможности или угроза украинским производителям
В начале августа парламент Турции ратифицировал Соглашение о зоне свободной торговли (ЗСТ) с Украиной, переговорный процесс по которому длился 12 лет.
Последним шагом для старта действия Соглашения должна стать его ратификация депутатами Верховной Рады Украины.
Уже через два месяца после получения подтверждения о завершении внутригосударственных процедур Соглашение о ЗСТ между Украиной и Турцией вступит в силу.
"После ратификации соглашения, все прибрежные страны Черного моря, за исключением России, будут объединены в единое экономическое пространство", – заявила первый вице-премьер – министр экономики Украины Юлия Свириденко по случаю решения турецкого парламента.
Возвращение в 2021 год
Пока в работе украинского парламента – перерыв. В зале заседаний депутаты должны собраться только 21 августа. Говорить о самом Соглашении с LIGA.net украинские парламентарии (по крайней мере, те, с которыми удалось выйти на связь) пока не готовы. Ссылаются на то, что либо в разъездах, либо еще не разобрались в теме, либо смогут что-то сказать после консультаций с бизнесом.
Сам бизнес тем временем к таким консультациям уже активно готовится. Более тщательно это делают представители отрасли легкой промышленности.
Начиная с 2011 года, ассоциация "Укрлегпром" всеми силами пыталась сдержать подписание Соглашения о ЗСТ с Турцией в части не применения обнуления таможенных ставок на турецкую готовую продукцию. Позже это стало общей отраслевой позицией.
Представители отрасли говорили, что свободный доступ турецкого производителя на украинский рынок постепенно вытеснит отечественных производителей. Ссылались на разницу в государственной поддержке, ставках налогообложения и в целом по отношению к малому и среднему бизнесу (МСБ) в обеих странах.
В преддверии приезда в Киев президента Турции Реджепа Эрдогана в начале февраля 2022 года, который предусматривал подписание Соглашения о ЗСТ с президентом Владимиром Зеленским, бизнес и власти пришли к совместному Плану мероприятий по легкой промышленности. По замыслу, он должен содержаться в одном с Соглашением о ЗСТ с Турцией документе.
План мероприятий по поддержке легкой промышленности на 2022-2024 годы украинский Кабмин утвердил уже распоряжением №169 от 16 февраля 2022 года. Также установил переходный период для обнуления таможенных ставок на готовую продукцию, а именно:
- сразу "обнуляется" пошлина на 48 кодов украинского классификатора товаров внешнеэкономической деятельности (УКТВЭД);
- через 3 года – для 155 кодов УКТВЭД;
- через 5 лет – для 359 кодов УКТВЭД.
"Сейчас мы возвращаемся в тот же момент, который был, скажем так, в декабре 2021 – январе 2022 года. Это активный процесс консультаций и переговоров с представителями власти", – говорит в комментарии LIGA.net глава правления Укрлегпрома Татьяна Изовит.
Война – не в помощь
Самих встреч с представителями власти уже после ратификации ЗСТ турецким парламентом, по словам Татьяны Изовит, еще не было. Но таковые готовятся.
В день ратификации ЗСТ Турцией торговый представитель Украины Тарас Качка заявил, что заложенные в 2022 году условия ЗСТ будут пересмотрены.
"Подписанное накануне вторжения Соглашение нуждается в усовершенствовании. Украина очень благодарна Турции за понимание ситуации. В частности, осенью прошлого года страны подписали Меморандум, в котором Турция согласилась пересмотреть квоты на отдельные виды украинских товаров", – сказал Качка.
Укрлегпром уже прорабатывает с отраслевыми предприятиями необходимые на сегодня механизмы Дорожной карты, какие механизмы реально могли бы быть реализованы, а не только на бумаге. Здесь понимают, что План мероприятий, согласованный в 2022 году, должен быть подкорректирован в соответствии с реалиями войны.
"Если не будет реальных механизмов, которые будут работать для предприятий легкой промышленности, то самих предприятий легкой промышленности будет становиться все меньше. Вообще это угроза банкротства и закрытия предприятий легкой промышленности", – говорит Татьяна Изовит.
В настоящее время ключевыми для поддержки отрасли легкой промышленности в Укрлегпроме называют:
- продление действия механизма рассрочки НДС при закупке оборудования. Он был введен в 2018 году и должен действовать до конца текущего года;
- введение льготного режима уплаты налога на прибыль для работающих производственных предприятий;
- изменение подходов к тендерным закупкам (победитель получает 60%, остальные участники – 25% и 15% от лота), которое должно способствовать увеличению участников и будет уменьшать риск невыполнения заключенных договоров.
"Что касается государственных закупок, то ключевое здесь – приоритетность участия отечественного производителя в государственных закупках. На третьем году полномасштабной войны все заказчики уже знают, что отечественные предприятия легкой промышленности абсолютно четко способны производить почти всю номенклатуру для обеспечения как Вооруженных Сил Украины, так и других военных формирований", – отмечает Татьяна Изовит.
Так болезненный вопрос для украинского легпрома – падение экспорта продукции из-за войны.
"Все знают, что Украина производит бренды по заказам европейских стран. Но чем дольше продолжается война, тем больше европейские заказчики сокращают свои заказы. У нас в прошлом году экспорт уже упал на 50%. В этом году отрицательная динамика продолжается. Импорт превышает экспорт в 9 раз. Такого в отрасли уже десятилетиями не было. Поэтому я очень надеюсь на принятие правительством нужных нам компенсаторных механизмов на этапе ратификации ЗСТ с Турцией", – отмечает Изовит.
Плюсы Соглашения
Единственный плюс ЗСТ с Турцией для отрасли легкой промышленности Татьяна Изовит видит в обнулении пошлин на ткани и трикотажные полотна.
"Сейчас Украина самостоятельно не может покрыть потребность сырья – как весь ассортиментный ряд, так и количественный – и является импортозависимой. Соглашение позволит нашим производителям использовать без уплаты пошлины сырье для изготовления готовой продукции и экспортировать ее в страны ЕС с получением сертификата EUR1", – говорит Изовит.
Приоритетом здесь является то, что Украина географически ближе к странам Европейского Союза, чем Турция.
От ЗСТ с Турцией в выигрыше могут быть и аграрии. Снижение турецких пошлин на ряд продуктов, в частности на курятину, говядину, рыбу и другие аквакультуры, молочку, рожь, гречку, вино, кондитерские изделия и т.д., открывает для агропромышленного комплекса много возможностей.
В то же время снижение пошлин на турецкую продукцию позволит аграриям дешевле закупать турецкие удобрения и средства для защиты растений.
В свою очередь металлургическая отрасль должна быть удовлетворена тем, что удалось отстоять экспортную пошлину на металлолом в размере 180 евро за тонну, учитывая, что Турция является одним из главных импортеров металлолома.
Украинские металлургические заводы уже много лет страдают от дефицита лома, который выкупают турецкие конкуренты. У метзаводов Турции лучше логистика – расположены на побережье Черного моря – и значительные льготы от собственного правительства. Поэтому могут позволить себе предложить более высокую цену за сырье украинским заготовителям, даже с учетом украинской экспортной пошлины.
Обнуление этой пошлины в рамках ЗСТ нанесло бы значительный ущерб украинской металлургии. Поэтому договоренность о ее сохранении – значительный дипломатический успех Украины.
В целом, Соглашение о ЗСТ с Турцией предусматривает установление Турцией 0% пошлин на 10 337 товарных позиций, что составляет 95,6% от общего количества экспортируемых Украиной товаров.
Еще на 1348 товарных позиций будут действовать тарифные квоты или уменьшенные пошлины. Украина со своей стороны открывает рынок на 99,6%. Список товаров, которые Украина может поставлять без пошлины, составляет более 10 тыс. позиций, а Турция Украине – 9,5 тыс. позиций.
Соглашение о ЗСТ с Турцией – часть общей стратегии Минэкономики по расширению присутствия Украины на территории Европейско-Средиземноморской зоны свободной торговли (Pan-Euro-Mediterranean) как направлении №1 для украинского экспорта. Уже сейчас на страны Pan-Euro-Mediterranean приходится 54% товарооборота Украины.
Произведенный из турецкого сырья товар после введения Соглашения будет считаться украинским и сможет беспошлинно попасть на рынки всех европейских стран, согласно сертификату EUR1.
По данным Гостаможслужбы, в 2023 году Украина экспортировала в Турцию товаров на сумму $2,4 млрд (6,5% всего экспорта Украины). Импорт товаров из Турции в Украину в 2023 году составил $4,7 млрд. Доля Турции в украинском импорте – 7,4%.