Бюджет-2019. Кто поделит государственный триллион

Министерство финансов готовится представить в парламенте проект бюджета на 2019 год. Рада рассмотрит первую версию документа в пятницу, 21 сентября.

Пока приоритеты правительства в расходах – госдолг, силовые органы, медицина, соцвыплаты и предстоящие выборы.

Проект предусматривает рост расходов в 10,9%, что может не устроить депутатов.

Бюджет с переменными

В своих расчетах Минфин заложил рост расходной части на 10,9% до 1,094 трлн грн. Доходы, по оценке министерства, немногим превысят триллион гривень – 1,008 трлн. В бюджете-2018 доходная часть была предполагалась на уровне 917,8 млрд грн.

Другие ключевые параметры: дефицит – 2,2%, инфляция – 7,4%, рост ВВП – 3%, среднегодовой курс доллара – 29,4 грн/$. Минимальная зарплата с 1 января 2019 года вырастет 3735 до 4173 грн.

Расчеты министерства не учитывают повышение цен на газ для населения и возможную замену налога на прибыль налогом на выведенный капитал.

Повышение розничной стоимости газа уже потвердили премьер Владимир Гройсман и глава НАК Нафтогаз Украины Андрей Коболев. Потенциально это повлияет на увеличение субсидий. В 2019-м правительство планировало сократить эту статью расходов на 22,4% или на 15,9 млрд грн.

Президентский законопроект о налоге на выведенный капитал (НнВК) находится в парламенте, депутаты могут внести его в повестку одного из пленарных дней сентября, заявляла ранее глава налогового комитета Рады Нина Южанина.

Проект бюджета, который сейчас подал в парламент Минфин, сверстан на основе старого налогового законодательства, но министерство подготовило и альтернативную версию – на базе НнВК, писала ранее LIGA.net.

По предварительным расчетам, смена налоговой концепции может повлечь потери доходной части бюджета на уровне 38–45 млрд грн. Чем Минфин планирует компенсировать недостачу пока неизвестно.

Текущая версия бюджета не предусматривает сокращения соцвыплат: расходы на финансирование Пенсионного фонда выросли до 166,5 млрд грн, увеличились также статьи стипендий и выплат малообеспеченным семьям.

Вторая крупнейшая статья расходов – обслуживание (но не погашение) госдолга – 145,2 млрд грн, что на 11,5% больше, чем в 2018 году.

На силовиках не экономят

Силовые органы – явный приоритет бюджета-2019.

Бюджет Нацполиции увеличится с 24,5 до 29,6 млрд грн, Нацгвардии – с 10,9 до 12,3 млрд грн. Расходы на СБУ вырастут на 23% до 9,4 млрд грн. Наименьшее увеличение бюджета среди силовиков у Генпрокутатуры – на 5,9% до 7,2 млрд грн. Новосозданное Госбюро расследований получит бюджет в 1,1 млрд грн.

Примечательно, что из статей расходов Нацгвардии, Нацполиции и Миноброны исчезли "меры по повышению обороноспособности государства". В прошлом году на это силовики потратили совокупно 3,1 млрд грн.

Деньги – полиции и медикам

Расходы на медицину также должны увеличиться: бюджет Министерства здравоохранения вырастет на 40,6%.

МВД Кабмин даст дополнительно 16,3 млрд грн. Только на "создание единой авиационной системы безопасности" (так называемые "вертолеты Авакова") министерство получит 4,4 млрд грн. Министерство обороны увеличит бюджет на 17,9% до 111,4 млрд грн.

Минэкологии получит дополнительно почти 2 млрд грн (на 30% больше, чем в 2018) в основном за счет ведомств ответственных за водные ресурсы и зону отчуждения в Чернобыле. У Минобразования дополнительные бюджеты будут, в частности, Малой академии наук и КНУ им. Шевченко.

Бюджет Минагрополитики увеличится минимально – на 1,4%. В структуре его расходов рост дотаций сельхопроизводителям вырастет на 46,2% до 1,382 млрд грн.

Больше других сократился бюджет Миниформполитики. Уменьшат финансирование и созданному в 2016 году Министерству временно окупированных территорий, Минифраструктуры, Минэнерго и Минрегионстроительства.

Борьба с коррупцией на том же уровне

В отличие от силовиков “антикоррупционеры” не увидят значительных приростов своих бюджетов. НАПК получит дополнительно 75 млн грн, НАБУ – 10 млн, САП – 11 млн. Их бюджеты на 2019 год – 758, 867 и 127 млн грн соответственно.

Созданный в этом году Антикоррупционный суд получит финансирование в 287 млн грн.

Контролирующие органы – Счетная плата и Госаудитслужба увеличат бюджеты на 74 и 26 млн грн соответственно. Глава Счетной палаты Валерий Пацкан ранее заявлял журналистам, что намерен запросить у Минфина дополнительное финансирование на обновление IT-систем ведомства.

Год выборов, не год космоса

Аппараты центральных органов власти синхронно сокращают свои бюджеты. Финансирование в проекте 2019 года заметно урезано для Администрации президента (на 8,8% до 947 млн грн) и Секретариата Кабмина (на 21% до 765 млн грн). Аппарат Верховной Рады тоже сократит расходы, но минимально: на 1 млн грн до 1,669 млрд. Сокращается и бюджет Госуправления делами – на 372 млн грн до 2,303 млрд грн.

С 2015 года бюджет ВР увеличился на 1 млрд грн, Госуправления делами и Кабмина (без учета министерств) – на 1,5 млрд.

Неприоритетными для бюджета-2019 будут Госкосмос (расходы урезаны на 33% до 2,1 млрд грн) и Нацкомиссия связи (минус 10,3% до 87 млн грн). Существенно вырастут бюджеты Госрезерва, Госкомтелерадио и Института национальной памяти.

Максимальный прирост финансирования среди ведомств у Центизбиркома. На выборы народных депутатов в 2019 году предположительно потратят 1,95 млрд грн, президента – 2,355 млрд грн.