Почему местные бюджеты оказались на голодном пайке

Из-за отсутствия официальной информации вычислить объем недополученных местными бюджетами от госказначейства средств можно только на основании экспертных оценок. По данным Ассоциации городов Украины (АГУ), на конец сентября 2013 года 139 городов сообщили о блокировании почти 1,6 млрд. грн. Экстраполирование данных на все органы местного самоуправления, входящие в АГУ, позволяет предположить, что местные бюджеты недополучили более 6 млрд. грн. Эксперт АГУ по вопросам бюджетного законодательства Александр Слобожан подчеркивает, что за лето объем заблокированных средств вырос втрое, а длительность задержек в некоторых населенных пунктах достигла 150 дней.

Начальник отдела муниципальных рейтингов Украинского кредитно-рейтингового агентства (UCRA) Елена Самойлова оценивает объем заблокированных платежей исходя из кредиторской задолженности организаций, которая по состоянию на 1 октября составила 8,7 млрд. грн. "Более чем 90% этой задолженности, по словам представителей местных властей, связано с несвоевременной оплатой платежных поручений органами госказначейства", - подчеркивает собеседница ЛІГАБізнесІнформ. Проблема с блокированием средств актуальна для всех регионов. "Чем больше город и его бюджет, тем объемнее долг. Но его удельный вес в расходной части местных бюджетов примерно одинаков, – уточняет директор рейтингового агентства IBI-Rating Григорий Перерва. - Так, в Одессе долг составляет около 90 млн. грн. (2,5% от плановых расходов на 2013 год), в Запорожье – 63 млн. грн. (2,3%), в Луганске – 35 млн. грн. (2,2%)". Во Львове, по информации мэрии, по состоянию на 6 октября госказначейство не выполнило платежные поручения на 78 млн. грн.

В госказначействе сообщают, что защищенные статьи (зарплаты бюджетников, стипендии и т.п.) выполняются в первую очередь. Однако, утверждает замглавы парламентского комитета социальной политики и труда Павел Розенко, задолженность по соцвыплатам все-таки есть и составляет она минимум 1,5 млрд. грн. "Также присутствуют скрытые долги по зарплатам. Но масштаб проблем сложно оценить из-за принудительных неоплачиваемых отпусков, в которые массово отправляют бюджетников", - сетует собеседник ЛІГАБізнесІнформ. Недостаток средств для расчета по защищенным статьям приходится компенсировать, влезая в долги. Так, по информации замглавы комитета парламента по вопросам финансов и банковской деятельности Степана Кубива, из-за ограниченных ресурсов, выделенных госбюджетом местным бюджетам, в январе-сентябре 2013 года во Львовской области выплата зарплат бюджетникам проводилась благодаря полученным с Единого казначейского счета (ЕКС) краткосрочным и среднесрочным ссудам. В ответ на запрос ЛІГАБізнесІнформ в госказначействе сообщили, что на зарплаты бюджетникам и другие защищенные расходы в 2013 году местным бюджетам выделили беспроцентные ссуды на сумму 41 042,9 млн. грн. Непогашенный остаток составляет 2 467,2 млн. грн. Кроме того, городские бюджеты получили среднесрочные ссуды на 3 186,8 млн. грн. На сегодняшний день задолженность горбюджетов перед госказначейством с учетом заимствований прошлых лет достигает 7 686,5 млн. грн. Общая сумма долгов по состоянию на 1 ноября 2013 года равна 10 153,7 млн. грн.