Bloomberg: Окружение Путина ссорится из-за санкций и Евтушенкова

Ближайшее окружение президента РФ Владимира Путина ссорится между собой, что замедляет принятие решений. На фоне этого санкции оказывают давление на российскую экономику. Об этом агентству Bloomberg рассказали официальные лица, приближенные к президенту РФ.

По их словам, это окружение разделилось на две основные группы. Первая, возглавляемая премьером РФ Дмитрием Медведевым, обеспокоена растущей изоляцией России от мировых экономических и финансовых систем. Вторая, под управлением Игоря Сечина и других глав госкомпаний, а также ветеранов спецслужб, хотела бы усилить контроль государства над экономикой. Во вторую группу, отметим, входят и представители силового блока правительства РФ, в том числе Сергей Иванов.

Разногласия между представителями политической элиты усиливаются по мере того, как экономика РФ скатывается в рецессию.

Отметим, курс рубля сейчас колеблется у своих исторических минимумов, курс бивалютной корзины на прошлой неделе несколько раз входил в зону интервенций центробанка. Что касается нефти – основного источника экспортных доходов РФ – ее цена также упала до минимума. "Я считаю, что цена Brent достаточно снизилась: $90 - это минимальная цена, при которой Саудовская Аравия может сохранять государственные расходы на нынешнем уровне. Для таких стран как Иран и Россия цены на нефть уже ниже уровня, необходимого для поддержания госрасходов", - сказал управляющий рисками на нефтяном рынке Mitsubishi Corp в Токио Тони Нунан. По мнению аналитиков, опрошенных Reuters, такая тенденция может сохраниться: ОПЕК не будет обсуждать снижение добычи до планового совещания 27 ноября, а крупнейший в мире экспортер нефти Саудовская Аравия сохранит объем поставок как минимум двум азиатским клиентам в ноябре. Изменить ситуацию может повышенный спрос зимой.

"Давний конфликт между конкурирующими пропутинскими лагерями вырос до полноценной войны. Собственно, элиты сражаются за активы, концентрация которых падает", - отмечает бывший советник Путина Станислав Белковский.

Масла в огонь подлил арест главы АФК Система, бизнесмена Владимира Евтушенкова и стремление национализировать его компанию Башнефть. Отметим, бывший глава компании ЮКОС Михаил Ходорковский после ареста Евтушенкова заявил, что дело против Евтушенкова инициировал Сечин, который заинтересован в покупке Башнефти. Компания Сечина Роснефть за первые восемь месяцев текущего года существенно снизила добычу нефти, попала в санкционные списки Запада вместе со своим главой и нуждается в финансовой помощи государства.

Евтушенков же, по словам осведомленных лиц, принадлежит к первой группе, сконцентрированной вокруг Медведева. Белковский убежден, что "битву за Евтушенкова" Медведев проиграет, и Башнефть повторит судьбу ЮКОСа.

Самому Евтушенкову конфликт с властями стоил имущества: по данным Bloomberg Billionaires Index, состояние бизнесмена с начала года уменьшилось на 70% до $2,9 млрд. В России обостряется борьба между госкомпаниями и частным бизнесом, отмечает социолог РАН Ольга Крыштановская. "Ресурсы в дефиците. Компаниям нужны ресурсы. А Путину нужна лояльность и возможность контролировать", - считает она.

Ранее позиции путинского окружения диаметрально разделились по поводу Украины. Теперь они ждут, чем закончится дело Евтушенкова и кто последует за ним.

Bloomberg напоминает, что владелец АФК Система присовокупил к своим активам Башнефть в 2009 году, когда президентом России был Дмитрий Медведев.

Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков уверяет, что конфликты в ближайшем окружении президента не влияют на процесс принятия решений в Кремле, поскольку они бывали и раньше. Сам Путин также попытался на прошлой неделе успокоить инвесторов и заявил на форуме "Россия зовет!", что дело Евтушенкова не означает масштабного пересмотра результатов приватизации в РФ.

Россия не намерена также вводить ограничения на движение капитала, добавил он. Такие слухи появились вечером 30 сентября, когда бивалютная корзина вошла в зону интервенций центробанка РФ. Эти два события – слухи о возможных ограничениях и снижение курса рубля к доллару и евро заставили регулятора выйти на межбанк с интервенциями.

В целом в третьем квартале рубль просел к доллару на 14%, продемонстрировав таким образом наибольшее снижение среди всех валют мира, отслеживаемых Bloomberg. Для самого рубля это был худший третий квартал с 1999 года. Фондовый индекс РТС, измеряемый в долларах, снизился в III квартале на 18% - это наибольшее его падение за три года.

Однако Россия может не успеть отреагировать на эти явления должным образом, потому что Путин сосредоточен на внешней политике, а Медведев ничего не решает, утверждают источники в Кремле. Раскол в провластной элите РФ оставляет больше пространства для маневра закулисным политическим деятелям. А госкомпаниям, борющимся за сокращающиеся ресурсы, это оставляет очень мрачные перспективы, отмечает Евгений Яшин, бывший министр экономики РФ, а сейчас – советник Высшей школы экономики в Москве.

Речь прежде всего идет о сечинской Роснефти. Напомним, в августе компания попросила у правительства РФ финансовую помощь в сумме от $38 до $44 млрд. "Чиновник финансово-экономического блока правительства, которого попросили прокомментировать предложение Роснефти, ограничился одним словом: "Ужас", - сообщили Ведомости.

Надо сказать, что помощь Роснефти – не единственный вопрос, по поводу которого мнения российских властей расходятся. Так, финансово-экономический блок правительства РФ в лице министров финансов Антона Силуанова и экономического развития Алексея Улюкаева высказывался резко против продления моратория формирования накопительной части пенсий на 2015 год. Продлевая мораторий, правительство России фактически отказывается от своих обязательств перед негосударственными пенсионными фондами. Для будущих пенсионеров РФ это означает, что их деньги будут потрачены на текущие расходы. Заместитель министра экономики Сергей Беляков был уволен со своей должности после высказывания на своей странице в Facebook о том, что ему было стыдно за решение Кабинета министров. Решение продлить мораторий исходило от Министерства труда.

Правительство России уже изъяло у своих граждан накопления в НПФ за 2014 год в сумме $8 млрд и потратило их на аннексированный Крым. Возвращать их никто не собирается. Хотя Улюкаев, например, считает, что вернуть их необходимо.

Глава МЭР недавно сделал еще одно не слишком популярное заявление. Он сказал, что Россия не готова ответить на западные санкции и вряд ли способна сделать это без вреда для себя. Но не это стало причиной недовольства президента РФ своим министром экономического развития. Как пишет Financial Times, после переговоров об отсрочке имплементации торгового соглашения между Украиной и Евросоюзом на 15 месяцев Улюкаев получил нагоняй. Администрация Путина жестко раскритиковала всю российскую переговорную группу, в том числе и министра.

Высказывания Антона Силуанова более осторожны, но и он в сентябре стал выражать опасения, что Россия может исчерпать свои резервные фонды. "Мы не можем раздувать расходы на падающей экономике. И это при достаточно благоприятной внешней конъюнктуре и цене на нефть в районе $95-100 за баррель. А если она снизится до $80?.. Тогда у нас есть риск залезть в резервные фонды. А если мы будем использовать резервные фонды при неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуре, то можем израсходовать их за полтора-два года", - объяснил Силуанов. Его тревоги небеспочвенны. Во-первых, нефть уже стоит меньше $95 за баррель. Во-вторых, Сечин все-таки получит какую-то финансовую помощь из резервных фондов государства. Силуанов считает возможным выделение компаниям Роснефть и Новатэк, подпавшим под санкции Запада, по 80-150 млрд рублей из Фонда национального благосостояния (ФНБ) уже в текущем году. ФНБ, напомним, питает Пенсионный фонд РФ. То есть поддержка подсанкционных госкомпаний дает повод снова отобрать часть негосударственных пенсий. В-третьих, Россия под давлением санкций вынуждена была отказаться от "бюджетного правила" на следующий год. С 1 января 2015 года дополнительные нефтегазовые доходы, предназначенные для пополнения Резервного фонда, будут направляться на покрытие дефицита бюджета.

Следует отметить, что заявления, которые расходятся с "линией партии", российские министры стали делать преимущественно в августе-сентябре. На днях к ним присоединился глава государственного Сбербанка России Герман Греф. Ранее он заявлял, что его финучреждение в полной мере ощущает последствия санкций Запада. На форуме "Россия зовет!" Греф заявил, что государственное управление в России имеет ужасное качество. Он подчеркнул, что сейчас России нечего и думать об импортозамещении. Греф также раскритиковал целевые программы правительства РФ: на эти программы уходят триллионы, а результатов нет. Госкомпании он назвал неэффективными, а экономику России в целом – монополизированной.

"Есть одна причина – это потрясающая некомпетентность советского руководства. И в первую очередь – в области экономики… Нам очень важно делать уроки из собственной истории. Нам очень важно не допустить повторения той же ситуации. У нас высокие цены на нефть, но ниспадающий тренд, у нас громадные структурные проблемы. Советский Союз 50% потребляемого зерна ввозил… Мы сегодня завозим, пардон, почти все. Ладно, я готов не есть…, - сделал паузу Греф, а аудитория понимающе рассмеялась. – Но я не могу сегодня не сидеть в интернет-банке, я не хочу стоять в старый советский Сбербанк два часа в очереди, чтобы меня плохо обслужили". По его мнению, приоритетом России должно быть повышение качества управления и создание мотивации. "Нельзя мотивировать людей, как в Советском Союзе, ГУЛАГом", - убежден Греф.

Независимый политический аналитик Маша Липман сравнивает власть Медведева и Путина и отмечает, что на смену рационалистам под управлением Медведева к руководству пришли "статисты", желающие лишь расширить свое влияние на экономику. "Выбирая между рациональной эффективностью и самодержавным контролем, Путин всегда предпочитает второе. Желание статистов взять все полномочия усилилось. Эта тенденция необратима", - убеждена она.

Александра Колесниченко