Что бизнес и юристы думают о налоговом компромиссе

Материал публикуется в рамках поддержки инициативы "ЗАКОН для ВСЕХ"

Компания ЛІГА:ЗАКОН в рамках инициативы "ЗАКОН для ВСЕХ" провела дебаты "Налоговый компромисс: как украинскому бизнесу жить по-новому?". Мероприятие было посвящено принятому в первом чтении правительственному законопроекту №4930 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно особенностей уточнения налоговых обязательств по налогу на прибыль предприятий и налогу на добавленную стоимость в случае применения налогового компромисса". На сегодняшний день законопроект о налоговом компромиссе проходит второе чтение в парламенте и не имеет большого успеха среди представителей бизнеса. Власть утверждает, что данный режим – это ответ бизнесу на его просьбу об улучшении условий работы. Однако, не стоит забывать, что принятие закона о налоговом компромиссе, предусматривающего амнистию налоговых обязательств предприятий в обмен на добровольную уплату части этих обязательств, может принести государственному бюджету до 10 млрд. грн.

В ходе дебатов эксперты разделись на сторонников и противников налогового компромисса в нынешнем его виде. Все опасаются, что с принятием законопроекта механизм может не сработать в ожидаемом объеме, и вернутся ужесточённые налоговые проверки, которые повлекут за собой возбуждение новых уголовных дел. Но остается надежда, что власть прислушается к критике и рекомендациям.

Организаторы обратились к спикерам и экспертам дебатов с вопросом: "Считаете ли вы, что Игорь Билоус действительно прислушался к критике и советам представителей бизнеса? Ваши впечатления от диалога с властью?"

Дмитрий Сушко, управляющий партнер аудиторской компании PSPAudit, куратор группы "Налоги и аудит" инициативы "ЗАКОН для ВСЕХ"

"Впечатления от диалога остались двойственные. С одной стороны, нельзя не отметить готовность и открытость руководства налоговой к обсуждению вопроса налогового компромисса. С другой стороны, такое обсуждение было больше констатацией того, что уже будет вынесено депутатам на голосование. И каких-либо изменений в результате состоявшихся дебатов нам ждать уже не стоит, поскольку целевая аудитория такого законопроекта – крупные налогоплательщики, с которыми работа будет построена индивидуально.

Из позитивного по результатам общения стоит отметить, что период, который охватит такой компромисс, будет продлен с 1 января до 1 апреля 2014 года. Ставка доплаты уменьшится с 15% до 10% от суммы уточненных налоговых обязательств по налогу на прибыль и НДС. Также будут урегулированы отдельным приказом Государственной фискальной службы вопросы проведения таких проверок. Кроме того, в законопроекте появился полноценный механизм реализации налогового компромисса в зависимости от стадии взаимоотношений с налоговой по "проблемным" операциям.

Правда, не придает позитива тот факт, что информация о фиктивных предприятиях будет по-прежнему закрыта от общественности в интересах следствия. Осталось ощущение, что налоговые проверки не имеют границ. Они могут коснуться не только тех, кто работал непосредственно с "площадками" или через "транзитные" фирмы, а и тех, кто попал в цепь поставок, в которой хотя бы один контрагент оказался недобросовестным налогоплательщиком".

Жанна Китаева, финансовый директор компании ВОЛЯ

"Всего год назад никто из бизнеса не мог и представить себе, что подобные дебаты и диалог с властью возможны в принципе. Сам по себе факт проведения подобных дебатов – огромный шаг вперед. Игорь Билоус и его коллеги действительно помогли прояснить многие спорные для бизнеса вопросы и сделали это на высоком профессиональном уровне. Остается надеяться, что окончательная версия законопроекта, которая будет вынесена в парламент на голосование, будет отражать все моменты, озвученные Игорем. Нам остается подождать всего неделю, чтобы узнать это".

Оксана Продан, первый замглавы парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики

"Тема очень непростая. Но когда мы ее обсуждаем, нужно помнить следующее: механизм налогового компромисса инициировал именно бизнес. Он нужен, чтобы бизнес смог войти в легальное поле. Для разработки законопроекта была создана рабочая группа из экспертов, представителей бизнес-объединений и предприятий. Участие в заседаниях было открытым. Высказаться могли все, кто хотел. Мы получили очень много замечаний и предложений. В результате этого диалога ко второму чтению законопроект был существенно изменен. Рада, что сегодня новая редакция проекта была воспринята бизнесом.

То, что мы сейчас делаем - это лишь первый шаг. Нужно в корне менять систему. И делать все, чтобы бизнесу было интересно работать в легальном поле, платить налоги и не пользоваться схемами, ямами, партизанами и другими "изобретениями".

Андрей Стельмащук, партнер ЮФ Василь Кисиль и Партнеры

"Несложно комментировать перспективы того или иного законопроекта, сидя в кресле эксперта. Представителям государственных органов, безусловно, нужно быть готовыми к различным вопросам, в том числе, и к критике. Но довольствоваться лишь самим фактом такой откровенной дискуссии между бизнесом и властью, что, безусловно, остро контрастирует с предыдущим опытом, было бы опрометчиво.

Успешность работы государственного механизма и, в частности, фискальной службы, не в последнюю очередь будет зависеть от постоянного общественного контроля, к чему, как у меня сложилось впечатление, руководство фискальной службы готово. Острая проблема - недостаток кадров, которые решают все. В таких условиях сложно делать реформы, а жернова инертной и сомнительно эффективной бюрократической машины способны перемолоть самых выносливых.

Выход есть! Государство должно мобилизовать успешных и идейных управленцев, критическая масса которых сможет изменить привычные подходы к управлению. Пока, кажется, именно на этот путь мы стали. Общественности следует не терять бдительности, объединяться и начинать реформы с себя. Это, пожалуй, самые сложные шаги - менять себя. Хотя это будет не завтра, но у нас все получится! Есть к чему стремиться".

Андрей Фомичев, адвокат, руководитель практики налогового права АО Юскутум

"Новая власть столкнулась с очень сложной дилеммой. С одной стороны, фискальная служба четко знает, кто из бизнеса, как и как долго использовал конвертационные сервисы. С другой стороны, всем понятно, что невозможно всех наказать и посадить. Любые резкие и неверные шаги в этом направлении таят в себе угрозу нового налогового майдана. Новой власти, в первую очередь, необходимо восстанавливать доверие. Поэтому единственным вариантом выхода из такой ситуации является полная налоговая амнистия.

Однако Государственная фискальная служба Украины пока что слишком стремится оправдать слово "фискальная" в своем названии. Поэтому списывать все возможные поступления налоговики не хотят и предлагают именно налоговый компромисс, по которому просят оплатить 10% от возможных доначислений, считая это шагом навстречу бизнесу.

И действительно, есть ряд секторов экономики (например, аграрный), которые имеют высокую маржинальность в своей деятельности, и 10% является приемлемым для них вариантом. Однако, существуют и такие категории предприятий в различных отраслях (например, ритейл, весь малый и средний бизнес), для которых даже 5% находятся за гранью выживания.

Поэтому, отвечая на вопрос, прислушивается ли руководство фискальной службы к критике и советам, можно точно сказать, что большинство замечаний технического характера было рассмотрено и принято. К бизнесу прислушивались. Однако самое главное и принципиальное решение, которое было бы реальным шагом для восстановления доверия бизнеса к фискалам, касающееся 100%-ной амнистии, к сожалению, не было услышано. Будем надеяться, что хотя бы ограничение предельного размера уплаты сумм налогов по налоговому компромиссу в 1% от оборота за предыдущий год будет воспринято адекватно".

Самые яркие высказывания спикеров и экспертов дебатов смотрите в видеоролике: