Кинуть МВФ как нацидея. Что будет, если Фонд прервет программу

В начале 2015 года вся страна, без преувеличения, затаив дыхание, ждала решения Совета директоров МВФ по вопросу возможного получения Украиной программы расширенного кредитования EFF. На тот момент это было единственным спасением страны в критической ситуации острого финансового кризиса. Достичь положительного решения удалось с помощью неоднократных переговоров правительства и президента с директором-распорядителем Фонда Кристин Лагард и длинного списка обязательств в части структурных реформ, которое взял на себя официальный Киев, подписав меморандум с МВФ.

Программа EFF общим объемом SDR12,348 млрд (около $17,5 млрд) была утверждена 11 марта для поддержки экономической стабилизации в Украине и определяет широкие и глубокие экономические реформы, направленные на восстановление устойчивого роста в среднесрочном периоде и повышение уровня жизни граждан страны.

"Нам не нужен МВФ"

Согласно меморандуму с МВФ, Украина должна была получить 4 транша, которые составляют большую часть $17,5 млрд кредита до конца текущего года - в зависимости от прогресса выполнения структурных маяков. На данный момент МВФ выделил нам два транша из запланированных четырех, а дальнейшее сотрудничество с Фондом находится на грани срыва. Пресс-служба Фонда распространила жесткое заявление о том, что в случае принятия Верховной Радой бюджета на 2016 год, который не будет согласован с МВФ и выйдет за рамки установленного Фондом дефицита в 3,7% ВВП, международное финансирование страны будет остановлено. Учитывая тот факт, что Фонд является не только основным кредитором страны, но также и гарантом возможного кредитования со стороны связанных организаций - ЕБРР, Всемирного банка, правительств США и ЕС - подобное решение МВФ, без преувеличения, грозит стране масштабной экономической катастрофой.

Проблемы во взаимоотношениях Фонда и Украины начались еще осенью - сложности в вопросах проведения прокурорской и судебной реформы, слабый прогресс в борьбе с коррупцией, бесконечная череда переголосований важнейших законопроектов в парламенте, который регулярно пытался завалить именно те решения, от которых зависело выполнение структурных маяков Фонда. Однако камнем преткновения и последней каплей, грозящейся переполнить чашу терпения МВФ, оказалась налоговая реформа и связанный с ней проект госбюджета на 2016 год.

Главную финансовую смету страны, по мнению Минфина и МВФ, необходимо поддерживать структурными реформами, исключающими налоговые льготы и расширяющими базу налогообложения, а также оптимизирующими госрасходы. Несколько месяцев баталий между сторонниками умеренной концепции Минфина и радикальной - парламентского комитета и Нины Южаниной - привели к настоящему расколу как в украинском обществе, так и в парламенте. Все это вылилось в рискованную кампанию под названием "нам не нужен МВФ", ведь именно его поддержкой в первую очередь заручился Минфин во главе с Натальей Яресько и именно правительственный проект налогового кодекса и госбюджета получил одобрение от Фонда, как соответствующий меморандуму. Однако ряд парламентских фракций, не без помощи представителей гражданского общества и не без примеси любимого в Украине популизма, начал рискованную игру, заявив, что не будет голосовать за предложенный вариант бюджета, и требует его пересмотра. Все это ведет к вероятному утверждению бюджета, который отклоняется от программных целей Украины на 2016 год и в среднесрочной перспективе прервет программу и неизбежно прекратит международное финансирование.

Главный реформатор страны

На данный момент остается загадкой, понимают ли парламентарии и сторонники разрыва отношений с Фондом всю серьезность данного решения. Украине было очень нелегко войти в программу Фонда, тем более, получить столь беспрецедентно большой кредит и такую широкую и всеобъемлющую поддержку от организации.

Фактически, программа EFF для Украины является одной из самых объемных из предоставляемых Фондом. Нельзя забывать о том, что именно МВФ являлся символическим гарантом для страны в период сложных переговоров о реструктуризации внешнего долга, что позволило добиться списания 20% общей суммы. Кроме того, буквально неделю назад Фонд принял решение о реформировании собственной структуры принятия решений, что позволило изменить правила кредитования МВФ для стран, находящихся в состоянии суверенного дефолта. Данную новацию связывают с намерением Фонда поддержать Украину в затяжном споре об одиозном долге в $3 млрд перед Российской Федерацией. Так называемый "кредит Януковича" и категорическое нежелание РФ идти на любые переговоры по вопросам его реструктуризации, а также очевидно официальный статус данного займа грозил заморозкой сотрудничества Украины и МВФ из-за правила Lending-into-Arrears Policy, которое запрещало Фонду оказывать финансовую поддержку странам, не выплатившим часть официального долга. Столь внушительная уступка МВФ Украине вызвала бурю негодования со стороны РФ и почти полное безразличие в кругах украинского политического истеблишмента, который все чаще позволяет себе резкие высказывания в адрес Фонда и критику текущей программы.