Сколько стоит ассоциация с ЕС

Правительство Азарова, пытаясь конвертировать подписание соглашения с ЕС в валютные вливания с Запада, из раза в раз озвучивает разные суммы якобы необходимой для Украины компенсации потерь от евроинтеграции. Сначала, со ссылкой на расчеты Института экономики и прогнозирования НАН Украины, власть заявляла об евроинтеграционных издержках в 160 млрд. евро. Затем цифры уменьшились на порядок: на заседании Кабмина 11 декабря премьер-министр оценил объем компенсации в 20 млрд. евро. Интересно, что первый вице-премьер Сергей Арбузов 2 декабря заявлял о необходимой сумме в 10 млрд. евро, а в сентябре утверждал, что для запуска процессов модернизации экономики Украине достаточно 3-5 млрд. евро. Пока украинская власть путается в цифрах, в ЕС не желают превращать подписание соглашения с Украиной в предмет торгов. Требование Кабмина о предоставлении 20 млрд. евро отклонило правительство Германии, ссылаясь на то, что подобными инициативами правительство Азарова попросту пытается отвлечь внимание от политической ситуации. Сейчас вообще возникает вопрос о том, готов ли Брюссель обсуждать что-либо с нынешним Кабмином.

Чтобы уточнить объем компенсации, действительно необходимой Украине для адаптации к стандартам и регламентам ЕС, ЛІГАБізнесІнформ обратилась в Минфин и Минэкономики. Однако в пресс-службах обоих ведомств так и не смогли ответить на запрос редакции. Поэтому объяснения и цифры пришлось искать в экспертной среде.

"Сумма в 160 млрд. евро основана на оценке программ ЕС в странах Центральной и Восточной Европы в 1991-2013 годах до и после вступления в ЕС, скорректированная на население Украины и умноженная на коэффициент 1,5 (поправка на изношенность инфраструктуры), - объясняет старший научный сотрудник Института экономических исследований и политических консультаций Виталий Кравчук. - Это не такая уж и большая сумма, если оценивать инвестиции в основной капитал для модернизации экономики в течение 10-20 лет. Но первоочередным источником этих инвестиций должны быть внутренние сбережения". По оценке собеседника ЛІГАБізнесІнформ, значительная часть таких финансовых вливаний нужна Украине вне зависимости от ассоциации с ЕС для повышения конкурентоспособности продукции.

Первый замдиректора Национального института стратегических исследований при президенте Украины Ярослав Жалило считает информацию о том, что Украина якобы требовала у ЕС компенсацию в 160 млрд. евро, заблуждением, циркулирующим в прессе. "Украина может вести переговоры с ЕС о компенсации расходов госбюджета в связи с изменениями в госструктурах, переподготовкой специалистов и т.п., - делится мнением собеседник ЛІГАБізнесІнформ. - Для этого нужно договориться с ЕС о получении до 10 млрд. евро на протяжении 3-4 лет (по 2-3 млрд. в год). Но эти деньги должны выделяться под конкретный план и гарантии целевого использования". По словам Ярослава Жалило, правительство дало поручение министерствам и ведомствам определиться с ценой адаптации к евростандартам уже после отказа от подписания соглашения. Однако подобные расчеты вызывают у экспертов затруднения. "Объемы финансовой поддержки пока не могут быть названы, поскольку они зависят от результатов оценки затрат на выполнение пунктов соглашения об ассоциации, анализа требуемых инвестиций в разрезе отраслей и регионов. А такая оценка пока нигде не была представлена", - подчеркивает директор рейтингового агенства IBI-Rating Григорий Перерва.

Эксперты отмечают, что объем средств, который надеется получить Украина от ЕС, отражает потребности государства в рефинансировании кредитов. По оценке Григория Перервы, цифры в 10-20 млрд. евро отражают объем краткосрочных долгов Украины. "Основной задачей правительства является не компенсация потерь от ассоциации с ЕС, которые еще никто толком не посчитал, а получение валюты для удержания курса гривни на протяжении 2014 года, - считает руководитель аналитического отдела Concord Capital Александр Паращий. – Ведь власть держит нацвалюту из последних сил ради повышения шансов на выборах 2015 года. Минимальный объем внешних вливаний для поддержки гривни – $5 млрд., а в случае эскалации торговых войн с Россией - вдвое больше".

Другие эксперты считают, что Украине нужна не столько компенсация потерь от ассоциации, сколько поддержка отдельных отраслей за счет стимулирования инвестиций. "В украинском информационном пространстве сначала рассказывали о благах евроинтеграции, затем переключились на описание рисков. Но ассоциация с ЕС, помогая одним отраслям, другие ставит под удар. Поэтому, чтобы избежать безработицы в 30-40% через 1-2 года, нужно поддержать наиболее уязвимые отрасли и предприятия", - считает начальник сектора рыночных исследований Украинского кредитно-рейтингового агентства (UCRA) Виктор Шулик. По оценкам Института экономических исследований и политических консультаций, потери отдельных игроков рынка от формирования зоны свободной торговли с ЕС компенсируются преимуществами, полученными другими участниками экономики. При этом источником поддержки для предприятий, по словам Виталия Кравчука, должно стать снижение кредитных ставок за счет более взвешенной макроэкономической политики и улучшения инвестклимата, что позволит с большей уверенностью строить планы и использовать средства, накопленные вне Украины.

"Источником средств для адаптации предприятий к евростандартам должны стать ресурсы как национальных, так и международных инвесторов, заинтересованных в развитии бизнеса в Украине, - продолжает гендиректор UCRA Станислав Дубко. - Задача государства - создать благоприятные условия для таких инвестиций и их защиту". Глава аналитического департамента Eavex Capital Дмитрий Чурин предполагает, что международные инвесторы, увидев преимущества ведения бизнеса в Украине, начнут самостоятельно финансировать переход на новые стандарты на каждом отдельном предприятии. Поэтому собеседник ЛІГАБізнесІнформ считает создание благоприятного инвестклимата в стране более важной задачей, чем получение разовых компенсаций. "В Украине насаждается миф о потерях, связанных с подписанием соглашения об ассоциации с ЕС, - заключает руководитель аналитического подразделения группы Инвестиционный Капитал Украина (ICU) Александр Вальчишен. – Но ключевой причиной рецессии в стране является низкий уровень экономической политики правительства. Для исправления ситуации необходим новый, современный подход к экономической политике и поддержка МВФ".

Обсудить на форуме

Мария Бабенко