Таможня как Макдональдс. Какую реформу задумал Максим Нефьодов

Выступление Максима Нефьодова на встрече с членами Европейской бизнес ассоциации корреспонденту LIGA.net пришлось наблюдать из столовой офиса EBA, которая примыкает к конференц-залу – помещение просто не вместило всех желающих поговорить с новым главой Таможенной службы.

Подписывайтесь на полезный легкий контент в Instagram

Это уже второе событие за неделю, где Нефьодов собирает настоящий аншлаг. Представители бизнеса не скрывают, что возлагают на бывшего замминистра экономики очень большие надежды. Способен ли он что-то изменить в работе ведомства?

Нефьодов признает – он не специалист в таможенном деле, но зато понимает как нужно "менеджерить" реформу таможни. Первые результаты чиновник ожидает увидеть уже через два года.

Какой будет новая таможня при Нефьодове, с чего он хочет начать и кто будет в его команде? LIGA.net приводит основные тезисы главного таможенника страны.

О структуре таможни

В 2021 году у нас не будет ни одной региональной таможни. Нужно стремиться к более плоской структуре - 26 отдельных юрлиц должны быть упразднены. Надеюсь, до конца этого года нам удастся изменить Таможенный кодекс.

Работа регионов – это крайне важный вопрос. От того, как закончатся конкурсы на глав региональных подразделений (пока они еще существуют) зависит весь успех нашей реформы.

Если никто из бизнеса – из транспортных, юридических, почтовых компаний – не захочет подаваться на эти конкурсы, я не понимаю, как мы можем обновить наш кадровый потенциал. А это должна быть масштабная замена – если мы поставим одного нового человека, скажем, на Одесскую таможню, подозреваю, что это закончится достаточно трагично.

Как должны работать таможенники

Я хочу сделать таможенников продакт-менеджерами. Вместо функционального подхода, как сейчас, когда одно подразделение занимается нарушениями, а второе – только оформлением, должны существовать продуктовые группы.

Это значит, что если в страну въезжает фура, таможенник знает и понимает буквально все – вплоть до того, где и как спит ее водитель. Такие группы будут существовать для всех направлений или крупных рынков – авиасообщения, почты, контейнерных перевозок, электроники, топливных материалов.

О зарплатах

У меня есть понимание, как за два года решить вопрос зарплат на таможне. Никто не обещает, что в топ-менеджерском составе будут оклады, сопоставимые с частным сектором, но, мне кажется, что на такие должности важно привлекать уже состоявшихся людей, для которых плюс 10 000 гривень к зарплате – это не главный фактор для трудоустройства.

Что касается среднего звена, здесь однозначно нужно повышать зарплаты. Источник денег – в оптимизации. На пограничных таможнях 40% кадрового состава – админперсонал, на внутренних подразделениях его доля еще выше. Это люди, которые начисляют зарплату, пишут пресс-релизы (от которых часто бывает стыдно) и выполняют множество дублирующей работы.

Все это можно оптимизировать вместе с созданием единого юрлица: какие-то функции централизовать, что-то отдать на аутсорс.

О принципе Макдональдса

Часть таможенной инфраструктуры нужно передать на обслуживание местным органам власти. Если конкретный регион считает, что ему нужно больше таможенных переходов – не вопрос, пусть строят, а мы его будем обслуживать по единому стандарту сервиса.

Это такой принцип Макдональдса: имуществом и недвижимостью владеют местные власти, а эксплуатирует их централизованная таможня.

Об источниках коррупции

Отчего возникает коррупция на таможне? Все благодаря невероятному количеству спецификаций товаров в нашем законодательстве. На одной таможне обычные часы могут оформить, как часы, на второй – как браслет, на третьей – как электронику. Это бесконечные возможности для схем. Законодательство нужно менять.

О команде

У меня есть несколько человек, которых я вижу, как минимум, своими советниками, но кто будет заместителями – выяснится на конкурсе. Мы не можем обойти эту бюрократическую процедуру.

Думаю, вопрос с топ-менеджерскими позициями закроем до конца сентября. Пока меня больше интересуют one-day задачи, связанные с созданием новой структуры. Поэтому сейчас в приоритете бухгалтеры, юристы, финансисты, эйчары и прочие люди, способные решать текущие вопросы. Надеюсь, минимальная команда соберется уже к концу следующей недели.

О себе на новой работе

Я не претендую на звание человека, который лучше всех разбирается в таможенных делах. Я стараюсь максимально быстро учиться, но будем откровенны, в таких структурах руководитель должен быть прежде всего менеджером, знание Таможенного кодекса наизусть – второстепенный вопрос.

Я не собираюсь придумывать гениальные решения и ноу-хау – они уже есть. Аналогично было и с госзакупками – мы не сделали ничего уникального, вопрос был только в том, как реализовать существующие наработки из мировой практики в наших условиях.

С политической точки зрения, это однозначно плохая работа – никто не любит фискалов. И я не могу сказать, что таможня – это моя dream job. Но я убежден, что сейчас у нас есть еще один шанс реформировать фискальную сферу. Первый – открывшийся после Майдана – мы упустили.