Юристы о сбое в работе госреестров

Банки не оформляли залоговые кредиты, нотариусы не выдавали доверенности и не проводили сделки с недвижимостью, а РАГСы не могли в электронном виде зарегистрировать браки, рождения и смерти. С такими последствиями сбоя в автоматизированной системе госреестров столкнулись жители Украины в первые дни октября 2013 года.

Напомним, проблемы с доступом к госреестрам начались 1 октября. Подконтрольное Минюсту госпредприятие Информационный центр на своем официальном сайте сообщило о том, что госреестры информационной сети Минюста не будут работать некоторое время. На следующий день, 2 октября, на сайте Минюста был опубликован комментарий министра юстиции Елены Лукаш, в котором она объяснила происходящее сбоем программного обеспечения из-за несанкционированного вмешательства в работу компьютерного оборудования.

Позднее, на пресс-конференции, Елена Лукаш заявила о неприкосновенности базы данных реестров и исключила возможность несанкционированного доступа к ней. Согласно позиции Минюста, проблемы с госреестрами возникли после того, как аудит, проведенный в Информационном центре, выявил причастность ряда бизнесменов и должностных лиц к действиям, содержащим признаки уголовных преступлений. На этих нечистых на руку субъектов, которые имели доступ и возможности для вмешательства в маршрутизацию госреестров, Минюст возлагает ответственность за временную неработоспособность системы. Имена виновников пока не разглашаются.

Согласно сообщениям Минюста, 3 октября по состоянию на 13 часов была возобновлена работа Единого реестра доверенностей, Госреестра вещных прав на недвижимое имущество и др. Правда, чтобы восстановить доступ к вышеназванным базам данных, пользователям необходимо обратиться в один из филиалов госпредприятия Информационный центр и получить соответствующее программное обеспечение.

Уже 4 октября Информационный центр объявил, что по состоянию на 11:00 была полностью возобновлена работа Государственной исполнительной и Государственной регистрационной служб. А доступ к реестрам государственных и частных нотариусов был восстановлен на 92 и 82% соответственно.

На пресс-конференции 4 октября глава Государственной регистрационной службы Украины Дмитрий Ворона заявил о том, что возможность повреждения маршрутизации реестров была изначально заложена разработчиками ПО. Поэтому, чтобы в дальнейшем исключить риск повторения случившегося, в самое ближайшее время Минюст намерен заменить программное обеспечение госреестров.

Подробно о первопричинах возникновения ситуации читайте в статье ЛІГАБізнесІнформ "Игра на роялти. Кто и зачем положил госреестры". А пока функции госреестров постепенно восстанавливаются, ЛІГАБізнесІнформ провела блиц-опрос игроков рынка, которые прокомментировали сбой в работе системы.

Людмила Голий, частный нотариус Киевского городского нотариального округа

Проблемы начались во вторник, 1 октября. В базы данных войти было невозможно. Госреестр перестал работать. С этого момента работа нотариусов практически остановилась. Сейчас (3 октября - ред.) мы можем только заверять подписи и копии документов, где не требуется доступ к базам. Даже одну из самых популярных услуг среди населения — оформление доверенности - мы пока предоставлять не можем. В итоге, очередь желающих провести какие-либо акты с помощью Госреестров каждый день увеличивается многократно. Каким будет хаос и наплыв людей после возобновления работы реестров, сложно представить.

Виктор Винник, директор Центрального филиала Кредобанка

Неполадки с реестрами фактически остановили подавляющее большинство кредитных операций банка для физ- и юрлиц, поскольку оформление залогов стало невозможным. В первую очередь, это коснулось ипотечного и автокредитования, а также других займов, требующих обеспечения. Последствия такой остановки достаточно существенны в масштабах Украины, ведь замерло не только кредитование, но и большинство крупных сделок вне зависимости от необходимости регистрации. Ведь участники сделок могли не получить необходимые для их проведения заемные средства. В итоге, недополучение доходов будет еще долго ощущаться не только банками, но и другими субъектами хозяйствования, что может негативно повлиять на бизнес-климат в стране.

Сергей Охрименко, начальник управления правовой поддержки больших и международных корпоративных транзакций ПАО Укрсоцбанк, UniCredit Bank™

В связи со сбоем в работе госреестра вещных прав на недвижимое имущество и Госреестра обременений движимого имущества банк не может проводить операции, связанные с заключениями новых договоров обеспечения и выведением из-под обеспечения. Кроме этого, банки не могут проверить статус обременения имущества, например - наличие налоговых арестов, а также не имеют возможность получить из реестров другую необходимую информацию. В результате, подписание договоров и проведение регистрации соответствующих прав банков становится невозможным. В сложившейся ситуации банки вынуждены задерживать выдачу новых займов и нести убытки в виде недополученных доходов.

Григорий Трипульский, директор юридическо-консалтинговой компании ДЕ-ЮРЕ

С одной стороны, глобализация и фактическое нахождение в одном месте всех баз данных упрощает их использование и устраняет многие неточности, возникавшие при обособленном ведении реестров. С другой стороны, сложившаяся ситуация показывает, насколько уязвима вся юридическая система государства в случае ее повреждения. Ведь то, что произошло в первых числах октября, фактически парализовало работу нотариусов, кредитных отделов банков, органов РАГСа и многих других.

В результате приостановления работы реестров многие юр- и физлица уже понесли убытки из-за невозможности совершения сделок. Но сложно представить, что может произойти, если реестры не будут восстановлены полностью или даже частично! Ведь в этом случае могут оказаться потерянными аресты и запреты, наложенные нотариусами, правоохранительными органами и другими субъектами, чем наверняка не преминут воспользоваться недобросовестные должники. Впрочем, по уверениям министра юстиции, реестры должны полностью заработать в ближайшие дни. Уже 3 октября они начали частично возобновлять работу.

Наталия Гайдай, юрист юрфирмы Антика

Приостановка работы реестров фактически парализовала деятельность на рынке недвижимости. По состоянию на 3 октября нотариусы были лишены возможности оформлять сделки по переходу вещных прав на недвижимое имущество в связи с куплей-продажей или дарением. Также была приостановлена работа банков по выдаче новых залоговых кредитов и выведению недвижимости или автомобилей из-под залога.

Скорее всего, после возобновления работы реестров в системе регистрации прав на недвижимость, где и до этого отмечались серьезные недостатки, на некоторое время наступит еще больший хаос.

Мария Бабенко