Just business. Грецию отпустили в самостоятельное плавание

Сегодня, 20 августа, истек срок программы спасения Греции - крупнейшей за всю историю программы финансовой помощи, которую получила одна страна. За последние восемь лет кредиторы влили в нее до €300 млрд (из них €256,6 млрд - на ЕС). Как так получилось и что будет дальше - в материале LIGA.net.

С ЧЕГО НАЧАЛОСЬ. В течение всего посткризисного 2009 года правительство Греции скрывало реальное положение дел в экономике. В начале 2010 года выяснилось, что дефицит госбюджета страны превышает 12%, тогда как власти ранее называли цифру 6%.

Кроме того, Греция объявила дефолт по суверенным бондам. Госдолг уже в 2009 г. превышал €300 млрд (115% ВВП). ВВП по итогам 2009 г. сократился на 3,3%.

Чтобы поддержать греческую экономику, страны еврозоны совместно с Международным валютным фондом (МВФ) договорились о первой программе помощи объемом около €110 млрд. Первый пакет помощи одобрили 3 мая 2010 года. Взамен ЕС и МВФ выдвинули Греции жесткие условия бюджетной экономии. В частности, временный премьер Лукас Пападимос обязался сократить бюджетный дефицит к 2014 году до уровня менее 3% и лишить чиновников 13-й и 14-й зарплат. Это условие греческий Кабмин не выполнил.

КАК РАЗВИВАЛОСЬ. Пападимос остался на посту премьера и договорился с Тройкой кредиторов (Еврокомиссия, ЕЦБ и МВФ) о втором пакете, включавшем дополнительные €130 млрд помощи. К марту 2012 года страна получила €72,8 млрд.

Взамен Греция согласилась на несколько шагов: договориться с частными держателями бондов; принять новый пакет мер жесткой экономии и придерживаться ее даже после выборов, назначенных на апрель 2012-го.

Частные инвесторы согласились потерять около 75% (€206 млрд) вложенных средств. В рамках договоренностей ранее выпущенные бонды Греции обменяли на набор из бондов Европейского фонда финансовой стабильности и "новые греческие бумаги", привязанные к ВВП (аналогичные украинским ВВП-варрантам, выпущенным в 2015 г. при Наталке Яресько).

Параллельно усиливалось возраста угроза возможного выхода Греции из еврозоны (Grexit).

В начале 2015 г. на внеочередных парламентских выборах победила "Сириза" - Коалиция радикальных левых - и сформировала новое правительство. Премьером стал Алексис Ципрас, министром финансов – Янис Варуфакис. Последний сразу же заявил, что страна больше не будет сотрудничать с Тройкой. Ципрас пообещал добиваться нового списания госдолга, который к тому моменту превысил €324 млрд, или 180 % ВВП.

Летом Греция отказалась перечислить очередной платеж в МВФ в сумме около 1,23 млрд SDR. Фонд в ответ временно прекратил общение с Афинами.

В стране нарастал кризис. В банкоматах одному человеку разрешалось снять не более €60 в сутки. Тогда же в стране приостановили работу биржи, был введен контроль за движением капитала. 27 июня Ципрас объявил о проведении 5 июля национального референдума о принятии условий финансовой помощи.

1 июля Греция объявила дефолт по обязательствам перед МВФ.

Несмотря на негативный результат референдума, правительству Ципраса пришлось идти на соглашение с Тройкой. Очередную финансовую помощь в сумме более €80 млрд кредиторы согласились выдать в обмен на экономию, реформы и приватизацию госактивов на €50 млрд к концу 2015 года. Третью программу сроком на три года согласовали 11 августа.

Весной 2018-го председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер напомнил об истечении срока программы. Он отметил, что за три года страна добилась значительных результатов. В июне кредиторы решили выделить Греции €15 млрд "на дорожку" в очередной раз списать часть долга.

ЧТО БУДЕТ ДАЛЬШЕ. В Тройке подчеркивали, что основная задача третьей программы - не номинальное сокращение госдолга, а обеспечение его устойчивости. Сейчас мнения кредиторов расходятся: Еврокомиссия полагает, что до 2060 г. госдолг будет неуклонно снижаться. В МВФ считают, что уже с 2038 г. соотношение долга к ВВП будет расти. Поэтому, как пишет Observer, ЕС и МВФ договорились в 2032 году обсудить возможные дополнительные меры.

ЕС и МВФ также расходятся в прогнозе первичного профицита бюджета Греции, который рассчитывается без учета стоимости обслуживания долга. До 2022 года Греция должна показать первичный профицит на уровне 3,5% ВВП, а потом снизить до 2,2% и удерживать на этом уровне до 2060 года. МВФ считает эту планку непомерно высокой и предупреждает, что выполнение такой задачи влечет большие экономические и политические риски. Для сравнения, от других стран ЕС требуется показать первичный профицит на уровне 1,2% ВВП в этом году. Нынешний греческий министр финансов Эвклид Цакалотос согласен с МВФ.

Еще один важнейший пункт – стратегия развития. По данным Bloomberg, которые приводит Guardian, сейчас реальный ВВП Греции ниже докризисного на 25%. Перед выходом из программы спасения греческое правительство представило свою стратегию, которая базируется на развитии сельского хозяйства, продовольственной отрасли и туризма, содействии иностранным инвестициям в секторах инфраструктуры и науки.

ЕС одобрил стратегию после двух-трех коррекций, но в МВФ считают ее недостаточно конкретной. Фонду непонятно, например, как Греция будет бороться с уклонением от уплаты налогов. Кроме того, МВФ опасается, что нестабильность на рынке труда откатит назад некоторые важные реформы.

В результате оценки и прогнозы роста греческого ВВП у Европы и МВФ расходятся: Фонд прогнозирует сильные показатели до 2020 года, а затем снижение, ЕС – более медленный и более устойчивый рост.

Есть и критики. Один из них, нобелевский лауреат Пол Кругман, убежден, что строгая экономия нанесла Греции тяжелейший удар, и восстанавливаться она будет долго. Поэтому дальнейший экономический рост - под большимвопросом.

В любом случае, завершение программы помощи не означает, что на Грецию больше не будут обращать внимания. Греческие политики по-прежнему обязаны придерживаться условий, согласованных в 2012 г. Кроме того, минимум до 2022 г. в Афинах будет работать миссия ЕС - следить за порядком и каждые полгода отчитываться в Брюсселе.