Сокращение табачной тени: "Смесь фильма ужасов, триллера и откровенной порнографии"

В этом году почти впервые за последние годы в Украине фиксируется значительное сокращение рынка нелегальных сигарет. С начала года его объем сократился с 25% до 18% до начала лета.

То есть сейчас практически каждая пятая сигарета на рынке продается без уплаты крайне необходимых бюджету денег. А еще в начале года четверть всего продававшегося шло мимо государственного бюджета. Это означает недополучение десятков миллиардов гривень.

Терять эти деньги злоумышленники не хотят. Они очень агрессивно противодействуют представителям государства.

Борьба с табачной тенью является частью усилий власти по детенизации экономики, которая, по разным оценкам, составляет от 30% до 50%. На этом настаивают наши международные партнеры, в частности МВФ.

Смесь ужасов и триллера

"Нелегальные производители сигарет, в своем противодействии следствию и государству, уже перешли все возможные и невозможные границы. Они избивают полицейских, чтобы сделать невозможным забор образцов, заваривают двери и помещения фабрики, выключают свет в населенном пункте на дни и недели. И даже тупо воруют арестованный товар, который потом ловят в момент отправки на почте", – констатирует председатель Комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев.

Борьба с табачной тенью, по его словам, сейчас напоминает сценарии фильмов ужасов.

"Это смесь фильма ужасов, триллера и откровенной порнографии", – сказал Гетманцев на заседании комитета 9 августа, давая образную характеристику попыткам правоохранителей противодействовать этому и сопротивлению со стороны нелегалов.

Напомним, в БЭБ констатируют – современный рынок контрафактных табачных изделий в Украине в значительной степени формируется за счет того, что произведено внутри страны.

Это производство вне учета тех предприятий, которые имеют лицензии и работают совершенно нелегально – в подвалах и подпольных цехах. Долю откровенных нелегалов правоохранители считают значительно меньше, чем "серых". Контрабанда тоже есть. Но ее доля достаточно незначительна – на уровне 2,2% от общего объема теневой табачной продукции.

Кроме этого, есть огромная сеть из нескольких десятков тысяч точек, которая специализируется на продаже нелегальной табачной продукции.

"Это инфраструктура, которая создавалась 30 лет. Это инфраструктура, которая имеет глубокие корни в правоохранительных органах и в фискальных органах тоже, давайте будем откровенны. Это инфраструктура, которая располагает миллиардами, миллиардами не гривень, понимаете? И сказать о том, что кто-то в этой стране может решить этот вопрос через год, через полгода, через два года даже – невозможно это сделать", – отмечает Гетманцев.

В дальнейшем, считает он, нужно заниматься реализаторами и не допустить роста доли контрабанды.

Следователям известны места производства "серого" контрафакта. Известны и схемы реализации, и бенефициары – выгодоприобретатели.

Именно блокировка производства этих "серых" производителей позволила значительно снизить объемы "тени".

"Мы проводим масштабные следственные действия на пяти крупных производственных объектах Украины где, по данным следствия, производится наибольшая масса нелегальной продукции. Это Винниковская табачная фабрика во Львовской области, Украинское табачное производство в Ровенской области, Империал Табакко в Одессе, Маршалл Файнест Тобакко Юкрейн в Тернополе и Табако Дом в Киеве", – отмечает исполняющий обязанности руководителя Бюро экономической безопасности (БЭБ) Сергей Перхун.

В общем, только в этом году БЭБ изъяли нелегальную продукцию на сумму почти миллиард гривень. Зарегистрировано более 350 уголовных производств. Сообщено о подозрении 263 лицам. В суд направлено 189 обвинительных актов, из которых уже вынесено 103 обвинительных приговора.

Но сопротивление со стороны производителей контрафакта безумно.

"Лишь представьте себе, что на фабрике Владислава Гельзина в Гоще (Украинское табачное производство. – Ред.) следователи до сих пор не могут взять образцы ни на одной из линий. Им это не дают сделать физически. На фабрике Григория Козловского (Львовская табачная фабрика. – Ред.) из 17 линий образцы взяты с шести, а заблокировано 11", – говорит Гетманцев.

Глава налогового комитета Рады называет такие действия проявлением неадекватности.

"Вы кто там вообще такие? Кто вы такие, что физически противодействуете государству? Вы в адеквате?" – эмоционально отмечает он в своем обращении к бенефициарам этих производств.

Он отмечает, что, несмотря на сопротивление в этом году, прекращена противоправная деятельность бывшего киевского конвертатора. У ООО "Табако Дом" из Киева изъяты 2 линии, продукция и сырье. Лицензия отозвана. У ООО "Империя.Табак.ЛТД" из Любашевки в Одесской области лицензия тоже отозвана, а продукция изъята. То же у ООО "Орион Табакко" из Одессы. Оборудование изъято. Лицензия аннулирована.

Таким образом, убеждает парламентарий, на сегодняшний день все нелегальное производство табака остановлено. Активная борьба с "тенью" продолжается 4-й месяц.

18% все еще много

Результатом противодействия "тени" стало заметное увеличение поступлений в бюджет. В Государственной налоговой службе отмечают, что в июне-июле 2024 года фиксируется увеличение поступлений от акциза на 33,6% год к году – до 4,6 млрд грн.

Львиную долю этой суммы уплатили легальные производители – транснациональные компании, действующие в Украине. Их представители разделяют положительную оценку перемен на рынке.

По данным компании Kantar Украина, которая осуществляет мониторинг нелегальной торговли табачными изделиями в Украине, доля теневого сектора в апреле 2024 года снизилась до 18% по сравнению с 25,7% в октябре 2023 года. Лучшим доказательством эффективности борьбы с нелегальным рынком является увеличение поступлений от акциза на 33,6% в июне-июле, до 4,6 млрд грн в годовом измерении (по данным ГНС). Кроме того, по данным экспертов Украинского совета бизнеса, растет количество чеков на продажу легальной продукции, что также является очень положительным показателем", – рассказали LIGA.net в пресс-службе компании "Филипп Моррис Украина".

Интересно, что открытие новой релоцированной фабрики этой компании во Львовской области совпало с началом массированных обысков "серых" сигаретчиков силами БЭБ.

Однако, как констатируют легальные производители, 18% доли теневого рынка сигарет остается слишком высоким показателем.

"Важно, чтобы правоохранительные органы продолжали активное противодействие нелегальному рынку, ведь средний уровень этого показателя в Европе составляет около 8,2%", – добавили в пресс-службе табачной компании.

Кроме нелегального производства, в поле зрения стражей порядка и налоговиков реализация контрафакта. Здесь типичные схемы продажи сигарет вне учета – за наличные деньги и сопутствующие манипуляции с безналичными расчетами. Налоговики и БЭБ должны обратить на это особое внимание в ближайшее время.

В парламенте, чтобы противостоять этому, предлагают сделать такие операции экономически невыгодными и хотят увеличить налоговую нагрузку для оптовиков и ввести большие штрафы за подобные операции.

"Это высокорентабельная оптовая торговля, поэтому цифра имеющейся налоговой нагрузки нуждается в уточнении и проработке", – отметил Гетманцев по итогам заседания Комитета.

Однако это сейчас просто инициатива отдельных депутатов, даже не оформленная в виде законопроекта.

На фоне доли "тени" в украинской экономике детенизация может существенно пополнить бюджет. Эксперт по налогообложению Growford Institute Татьяна Кощук считает, что возможности влияния детенизации на доходы бюджета можно оценить на уровне 500 млрд грн в год. Но "одним ударом" с этим справиться сложно.

Напомним, украинская теневая табачная экономика неуклонно растет с 2018 года. Тогда она составила 4,7% рынка. Этот процесс ускорился после начала большой войны. К концу 2023 года, по оценкам Kantar Ukraine, каждая четвертая сигарета в Украине производилась нелегально.

В марте 2024 года общий уровень нелегальной торговли табачными изделиями в Украине снизился до 19,1% с 25,7% в октябре прошлого года. Тогда это произошло за счет уменьшения доли нелегальной продукции с маркировкой Duty Free с 12,9% до 9,2%. Введенный тогда запрет сделал невозможным документальную легализацию продаж через магазины беспошлинной торговли.